Как в Красноярском крае возвращают к жизни исторические здания с помощью частных инвестиций

Наследие.дом.рф собирает и публикует интересные кейсы и практики работы с ОКН в регионах. В этом материале мы хотим рассказать об опыте коллег из Красноярского края, которые разработали собственную модель привлечения инвестиций и сопровождения проектов по сохранению объектов культурного наследия, обеспечив возвращение в жизнь городов памятников архитектуры.

Более десяти лет назад в Красноярском крае была выстроена эффективная модель привлечения частных инвестиций в сферу культурного наследия, которая позволяет восстанавливать старинные здания и возвращать их в экономическую жизнь городов. За годы практической работы он доказал свою эффективность, был масштабирован с муниципального на краевой уровень. Высокий уровень реализации этих комплексных проектов подтвержден ежегодными победами во Всероссийском конкурсе Союза архитекторов России «Архнаследие», а сама региональная модель сопровождения инвесторов вошла в ТОП-1000 Агентства стратегических инициатив.

Ключевую роль в этой модели играет акционерное общество «Исторический квартал». Оно сопровождает проекты восстановления объектов культурного наследия на всех этапах: помогает решать земельные и имущественные вопросы, взаимодействует с органами власти, организует проектирование, подбирает подрядчиков, контролирует реставрационные работы и ввод объектов в эксплуатацию. Благодаря этому инвестор получает комплексное сопровождение проекта «под ключ» и избавляется от значительной части административных процедур. При участии общества в регионе восстановили уже 12 памятников архитектуры, а общий объем привлеченных инвестиций превысил 3 миллиарда рублей.

Практика региона строится на двух юридических подходах.

Первый — это передача заброшенных или аварийных памятников в уставный капитал самого АО «Исторический квартал». После этого общество проводит открытые аукционы, где инвесторы получают право аренды с возможностью последующего выкупа здания в собственность. Главное условие — бизнес обязан выполнить полный цикл научной реставрации и ввести объект в эксплуатацию. При этом весь цикл работ по восстановлению ОКН сопровождается АО «Исторический квартал» на условиях агентского договора.

По такой схеме в 2015 году администрация Красноярска передала первые 10 аварийных деревянных домов в центре города, а в конце 2019 — начале 2020 года, после успешной работы, было принято решение масштабировать механизм на весь Красноярский край. Для этого 100% акций общества были переданы в собственность Красноярского края, а Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края стала отраслевым органов по управлению обществом.

Второй подход позволяет организации работать без получения зданий на баланс: общество сопровождает проект по договору, принимая на себя организационные, административные и технические функции, необходимые для реализации реставрации.

Первым и сразу масштабным примером комплексного восстановления деревянного зодчества стала реставрация шести домов (расселенные аварийные дома) по улице Горького в Красноярске, где инвестором выступило АО «РУСАЛ Красноярск». Конструкции зданий были разрушены более чем наполовину, поэтому специалистам пришлось полностью разбирать срубы, маркировать каждое бревно, проводить их «лечение» на спецплощадке и собирать дома заново на их исторических местах. В результате было восстановлено около 4 000 квадратных метров площадей под гостиницу, ресторан и офисы, а объем вложений составил 1,8 миллиарда рублей.

Сегодня в этих отреставрированных зданиях располагаются общественные пространства и гостиничный комплекс.

При этом механизм одинаково успешно работает как с крупными компаниями, так и с представителями среднего и малого бизнеса, а также с физическими лицами. К 2022 году в центре города отреставрировали еще три деревянных объекта, приспособив их под отель и офисы. В одном из них, находится и офис самого «Исторического квартала», что символично отражает миссию организации.

Еще одним примером комплексного подхода и применения различных механизмов привлечения инвестиций стал проект реновации исторического квартала в центре Красноярска, реализованный через муниципальные торги. За счет средств инвестора выполнены работы по сохранению и приспособлению трех объектов второй половины XIX – начала XX века, где ранее располагалась больница. Также инвестор отреставрировал Церковь Николая Чудотворца 1907 года, которая осталась в собственности Епархии. Общая сумма инвестиций в этот квартал составила 2 миллиарда рублей.

Арктический опыт

Опыт АО «Исторический квартал» применяется и в арктической зоне региона.

Именно здесь общество выступило уже в качестве технического заказчика, по договору, обеспечивая реализацию проекта восстановления знакового объекта «Башня» в городе Норильске. Инвестором проекта выступило ПАО ГМК «Норильский Никель», направившее на восстановление здания 1,3 миллиарда рублей.

Еще один сложный проект сейчас реализуется в самом центре Красноярска на улице Карла Маркса, 22–24, где в ходе раскопок обнаружили оборонительный ров и фрагмент деревянного частокола Красноярского острога. Инвестор принял решение интегрировать эти уникальные археологические находки прямо в городскую среду для показа жителям и туристам, а общие затраты на объект составят порядка 820 миллионов рублей.

На сегодняшний день АО «Исторический квартал» уже полностью завершило реставрацию 12 памятников архитектуры. На текущий момент в хозяйственный оборот вовлечено еще 7 объектов культурного наследия, плановые вложения частного капитала в которые на ближайшие три года составят 2,1 миллиарда рублей.

Кроме того, организация вышла на рынок нового строительства, выступая оператором реализации проектов еще на трех крупных региональных объектах с объемом инвестиций около 5 миллиардов рублей.

Развитие механизмов сохранения объектов культурного наследия в Красноярском крае не ограничивается деятельностью АО «Исторический квартал». Наряду с моделью сопровождения инвесторов в регионе применяются и другие подходы к вовлечению памятников архитектуры в хозяйственный оборот, учитывающие особенности конкретных территорий.

В Енисейске, имеющем статус исторического поселения федерального значения, к его 400-летию в 2019 году провели масштабную реставрацию объектов, находившихся в неудовлетворительном состоянии.

Для Енисейска была выбрана другая модель управления. По решению правительства края памятники передали краевому учреждению «Музей-заповедник им. А. И. Кытманова», которое обеспечивает их дальнейшее содержание, развитие и вовлечение в хозяйственный оборот.

Работа музеем ведется системно, с учетом развития туристического потенциала территории, и направлена на раскрытие идентичности места и создание новых точек притяжения. Яркий пример - «Гостевой дом купца Бородкина». Музеем была разработана дизайн - концепция этого объекта и теперь он работает как гостиница и музей купеческого быта, ориентированный на погружение посетителей в историю и укрепление локальной идентичности.Аналогичный подход к управлению и содержанию памятников применили при подготовке к 200-летию Минусинска. За счет бюджетных средств там отреставрировали здание «Гостиницы "Метрополь"» (1890 г., с реконструкцией в 1960-х гг.). Объекту сохранили историческую функцию гостиницы с интеграцией интерьеров XIX века. Сейчас развитием и содержанием комплекса занимается сам муниципалитет, получая прямую прибыль от местного туризма.

Таким образом, в Красноярском крае сформирована система, в которой используются сразу несколько моделей сохранения объектов культурного наследия. Одной из ключевых стала разработанная более десяти лет назад модель сопровождения инвесторов, реализуемая АО «Исторический квартал». Она позволяет привлекать бизнес к сохранению памятников архитектуры, обеспечивая комплексное сопровождение проектов — от решения земельно-имущественных вопросов и подготовки проектной документации до организации реставрационных работ и ввода объектов в эксплуатацию.

Использование разных моделей управления объектами культурного наследия и комплексный подход к сопровождению проектов позволяют не только сохранять памятники архитектуры, но и возвращать их в экономическую и общественную жизнь, обеспечивая их устойчивое развитие и долгосрочную востребованность.